Дніпропетровська обласна організація Профспілки працівників освіти і науки України

З 1 січня 2013 року вводиться в дію Закон України «Про громадські об'єднання» (далі Закон про громадські об'єднання), з цієї ж дати втратить чинність Закон України «Про об'єднання громадян». Ст. 4 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» встановлено, що Закон України «Про об'єднання громадян» застосовується до профспілок, якщо інше не передбачено цим Законом.

Законом про громадські об'єднання визначаються правові та організаційні засади реалізації права на свободу об'єднання, порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об'єднань.

Виникає питання щодо поширення норм цього Закону на професійні спілки, їх організації та об'єднання, оскільки спеціальним Законом, що визначає особливості правового регулювання, засади створення, організаційну побудову, права та гарантії їх діяльності є Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Зважаючи на запити від членських організацій та з метою недопущення неоднозначного застосування норм Закону про громадські об'єднання, Федерацією профспілок України направлено запит Міністерству юстиції України (19.09.2012 № 56/01-16/1634 «pro-nadannya-rozyasnennya.») щодо підтвердження офіційним роз'ясненням права професійних спілок в своїй діяльності безпосередньо керуватися нормами Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Для розгляду запиту ФПУ Міністерство юстиції України звернулося до Державної реєстраційної служби України.

За результатами розгляду надійшло офіційне роз’яснення Укрдержреєстру від 05.10.2012 року №3451/8-12-8 «Щодо сфери дії Закону України «Про громадські об’єднання» (pro-gromalski-obyednannya.).

УКРДЕРЖРЕЄСТР надав офіційне роз’яснення наступного змісту:

«Відповідно до статті 2 Закону України «Про громадські об’єднання» дія цього Закону поширюється на суспільні відносини у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об’єднань в Україні.

Дія цього Закону не поширюється на суспільні відносини у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення:

1. політичних партій;

2. релігійних організацій;

3. непідприємницьких товариств, що утворюються актами органів державної влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування;

4. асоціацій органів місцевого самоврядування та їх добровільних об’єднань;

5. саморегулівних організацій, організацій, які здійснюють професійне самоврядування;

6. непідприємницьких товариств (які не є громадськими об’єднаннями), утворених на підставі інших законів.

Особливості регулювання суспільних відносин у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення окремих видів громадських об’єднань можуть визначатися іншими законами.

Закон України «Про громадські об’єднання» не містить положень, які б визначали, що сфера його діяльності поширюється на правовідносини у сфері утворення, реєстрації діяльності та припинення професійних спілок.

З огляду на зазначене, Державна реєстраційна служба України вважає, що ці правовідносини визначаються Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Таким чином, профспілки домоглися чіткого визначення сфери застосування Закону України «Про громадські об’єднання» у частині його застосування щодо професійних спілок, їх організацій та об’єднань.

Юридичний відділ ЦК Профспілки